（2009年12月19日）

杨 锦 春

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“2010年底前实现村级组织活动场所覆盖全部行政村”的要求和全州第二轮村级组织活动场所建设会议精神及县委十届五次全会精神,启动和安排部署我县第二轮村级组织活动场所建设工作。

县委高度重视村级组织活动场所建设,12月16日，在县委常委会上传达了全州第二轮村级组织活动场所建设工作会议精神，并对我县第二轮村级组织活动场所建设的有关工作进行了研究，成立了领导机构和工作机构，并落实了配套资金。刚才,本银同志宣读了关于开展天柱县第二轮村级组织活动场所建设工作的通知,县发改局、财政局、建设局主要负责人分别就相关业务工作作了发言,提出了要求,各乡镇、各单位要按照“人下基层去、事在基层干、难在基层解、民心基层聚、实惠基层享”的要求，认真抓好落实。下面,我就如何抓好我县第二轮村级组织活动场所建设工作讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实增强搞好村级组织活动场所建设的责任感和紧迫感

加强村级组织活动场所建设,是党中央根据新形势新任务的要求,进一步加强党的执政能力和夯实党的执政基础所作出的一个重大决策。党的十七届四中全会提出“2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”。今年6月1日,中组部在南宁召开会议再次对活动场所建设问题进行了强调,要求各地要结合实际,不等不靠,因地制宜,统筹规划,抓紧启动第二轮村级组织活动场所建设工作,确保实现“两年内全覆盖”的目标。这充分体现了中央对进一步加强和改进农村基层组织建设和做好村级组织活动场所建设工作的高度重视。

近几年来,通过各单位、乡镇、村及广大党员群众的共同努力，我县的村级组织活动场所和工作条件得到了极大改善，但仍有相当部分的村级组织活动场所没有独立产权或面积小于90平方米。村级组织活动场所作为党和政府在农村的基层组织阵地,是村级组织开展工作、发挥作用的必要工作条件。作为执政党的基层组织,如果在农村连一块活动的阵地都没有,将会削弱农村党组织的影响力、凝聚力和战斗力。因此,我们要意识到村级组织活动场所是为村级组织开展工作、服务群众提供物质保障的场所,是为党员干部开展活动、加强培训创造条件的场所,更是为农民群众丰富文化生活、增长知识技能创造活动载体的场所,办好这件事,既有利于营造农村和谐有序的社会环境,也有利于建设农村和谐文化,更有利于培育社会主义新型农民,对于我们进一步做好抓基层、打基础工作,进一步夯实党在农村执政的物质基础,具有深远的现实意义和历史意义。各乡镇和相关部门一定要充分认识村级组织活动场所建设的重要性,切实增强责任感和紧迫感,真正把加强村级组织活动场所建设作为贯彻落实党的十七届四中全会精神和第三批深入学习实践科学发展观活动要求的重要举措来抓,作为构建农村和谐社会、推进新农村建设的一项重要任务来抓。这项工作的开展将作为各乡镇开展学习实践科学发展观活动、深化拓展“党的基层组织建设年”活动成效的重要工作内容和检查考核内容。

二、借鉴我县第一轮村级组织活动场所建设的成功经验，进一步提高第二轮建设水平，保质保量完成建设任务

2006—2007年,我县圆满完成了第一轮村级组织活动场所新建项目108个,活动场所面积全部超过90㎡，极大地提高了我县基层阵地建设水平。在建设过程中,我们采取多种形式狠抓项目建设,积累了许多好的做法和经验。比如：县委、政府把村级组织活动场所建设纳入我县十件实事来统一部署，并建立了联席会议制度,乡镇实行“一联二驻三监督”制度（即每个建设村由一名党委班子成员联系督导，两名乡镇干部驻村包干管理，由村支书和两名党员群众分别担任施工质量监管员和材料监督员），保证了工程按期优质完成；我们严格按照“四个保证，五个统一”来组织实施（即保证单建场所建设面积不低于90平方米，合建不低于180平方米；保证有一个45平方米的活动室；保证室外有一处活动场地；保证工程质量。建成后的活动场所统一式样，统一颜色，统一规格，统一验收标准，统一家具及办公用品的配置），将场所建成村里的标志性建筑；县委成立了五个督查组，技术人员实行“蹲点式”监工，坚持“三天一报”制和“半月汇总”制，严把工程进度和质量关；我们还采取了“急事急办、特事特办”和“先上车，后买票”等办法对村级组织活动场所建设开设“绿色通道”，做到服务从优、手续从简、规费全免，等等。在第二轮建设中，我们还要继续坚持和完善一些好做法和好经验。

第二轮村级组织活动场所建设,我县无村级组织活动场所的行政村有107个,活动场所面积小于等于30平方米的行政村12个,大于30平米小于90平米的行政村45个，总共是164个，超过了全县行政村总数的三分之一。点多面广，且有很多在边远山区,建设条件差，在2010年10月要全部完成建设任务,时间紧、任务重。各有关单位和乡镇、村要协调配合、共同努力,加大力度,既要保证进度,又要确保质量,真正把村级组织活动场所建设的各项任务落到实处。

刚才，在本银同志宣读的《关于开展全县第二轮村级组织活动场所建设工作的通知》文件中，对组织实施活动场所建设的各项任务提出了明确要求，要求大家坚持因地制宜、统筹规划，切实加强资金、工程和资产管理，充分发挥活动场所的综合效益。这些要求提得很细，很实在，大家一定要按文件要求抓好落实，我这里就不再详细阐述。特别强调的一点就是，各乡镇党委要把建设村级组织活动场所与加强农村基层组织建设有机结合起来，特别是要作为贯彻落实县委十届五次全会提出的《认真学习贯彻党的十七届四中全会精神构建城乡统筹的基层党建新格局的实施意见》的一个重要措施来抓,提高农村基层组织建设的整体水平。要注意与深入学习实践科学发展观活动结合起来,加强对后进村党组织的整顿,选好配强村党组织领导班子；要注意与加强制度建设结合起来,进一步健全和完善村级组织的工作、学习等制度,实现村级组织建设的制度化、规范化；要把村级组织活动场所建设纳入“三级联创”、“三创三强”、“四双”、党建扶贫等活动的范畴,进一步明确责任,强化考核,促进活动场所建设任务的具体落实；要把加强村级组织活动场所建设与建立健全农村党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制结合起来,切实把这项工作作为帮助农村基层解决实际困难的一项重要任务来抓,作为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实际行动来落实。

三、建立健全保障制度，推动全县第二轮村级组织活动场所建设各项任务落到实处

县联席会议正在抓紧制定村级组织活动场所建设的有关工作制度,一定要严格按照制度办事,认真抓好各项工作。一是建立定期研究制度。我们已经建立了由县委组织部、县委宣传部、县民政局、县发改局、县财政局、县建设局等21家单位分管领导及相关人员组成的“县第二轮村级组织活动场所建设联席会议”,联席会议要认真研究落实活动场所建设的有关政策和措施,及时了解掌握工作进展情况,研究解决工作中存在的重大问题,抓好全县村级组织活动场所建设各项工作。二是建立责任落实制度。村级组织活动场所建设工程涉及面广,需要各部门协调落实的事情较多,这就需要我们将建设工程中的各项工作任务具体分解到相关部门,该由哪个部门完成的事项就由哪个部门牵头负责,并明确具体的负责人。各单位要按照各自的工作职责完成任务,确保职责明确、任务清楚、协调配合、督查到位。三是建立倒排工期制度。由于建设工程的时间很紧,任务很重,为按时圆满完成中央提出的目标,我们要制定建设倒排工期时间表,细化各个阶段开展工作的时间安排及具体牵头部门，确保全部建设项目2010年10月底前投入使用。四是建立专户管理制度。活动场所建设的经费来之不易,一定要设立专户，科学地管好用好这笔资金,严禁滥用、挪用建设经费的情况发生,一旦发现,将对有关责任人员按规定严肃处理。五是建立督促检查制度。县第二轮村级组织活动场所建设督查工作组要加大督促检查的力度,各乡镇要对本辖区内的建设项目进行全面督查，及时向县村级组织活动场所建设领导小组办公室报送建设进度和工作开展情况,适时更新村级组织活动场所档案数据和图片资料等。

各乡镇要切实把村级组织活动场所建设纳入重要议事日程，党委书记要亲自抓这项工作，乡镇长也要亲自参与建设的全过程，党委副书记要具体抓，县党建扶贫队在乡镇党委领导下全力抓好活动室建设工作。各乡镇要及时成立领导机构和工作机构，组织人员,具体研究有关政策和措施,及时了解掌握工作情况,研究解决存在的问题。这一轮项目建设的数量,均由各乡镇核实上报,没有数额限制,若还有未摸清的情况,一定要及时摸清,一并建设,但建设经费由本乡镇自行消化，一定要按照中央、省、州下达的项目建设规划数一个不漏地建设。这次建设虽然任务很重，但是它将全部解决我县村级组织无活动场所的问题，是一件大好事，我们一定要把好事办好、好事办实，确保不出任何问题，这既是我的工作体会，也是作为同志式的忠告。

    同志们,解决村级组织无活动场所和改善村级组织办公条件是一项政治任务,中央、省委、州委和县委非常重视,农村基层组织和广大党员群众热切期盼,社会舆论普遍关注,各级财政投入的资金数额巨大。各乡镇要加强领导,特别是各有关部门要不折不扣地贯彻落实好中央、省委、州委和县委的有关精神和要求,切实把这项工作抓好抓实,不负中央的重托、群众的期盼,确保建设任务圆满完成。