抓班子建设  探索社区党建新路子 

 

南门社区是凤城镇所辖区域较大的社区，社情民意复杂、治安发案率高、环境卫生差，群众满意度较低，党员凝聚力弱，基层领导核心作用得不到具体发挥。2008年8月，县委、县政府及镇党委、政府通过多方调研和多次召开协调会，决定创新社区管理模式。一是合理设置党组织。将社区党支部按程序升格为党总支，总支下面按照街道划分为6个小区，设5个居民党支部，每个党支部选举产生支部书记1名和委员2名，进一步细化和明确各小区管理范围。二是建立完善基层单位。6个小区分别成立了公共事业发展、综治维稳、计生、科技文化、环境卫生、生产发展和组织建设7个工作小组，分类开展各项工作。三是积极履行支部职能。各支部在总支的领导下，依法履行支部职能，每月14日各支部定期组织党员进行集中学习，把学习规模小型化，激发了社区党员参加活动的积极性；四是不断壮大社区党员队伍。始终把发展新党员的质量放在首位，严把党员“入口”关，2008年党总支共发展预备党员1名，培养入党积极分子5名；2009年发展预备党员4名，培养入党积极分子6名；2010年发展预备党员2名，培养入党积极分子8名。五是保障运行经费。县财政每年拔付15万元作为四个社区工作经费，其中5万元用于解决社区办公经费，10万元用于发放小区书记和副书记工资。把每个社区支部书记、主任、文书纳入综治协管员，确保每人每月工资达到900元以上，使他们有更好的精力、更大的干劲抓好社区各项工作。六是下放管理权限。为促使各支部大胆工作，对辖区内机关单位的社会治安和整脏治乱等工作，支部定期或不定期进行督促检查，对存在问题的辖区单位直接上报县委办和政府办，作为县委、县政府年终考核该单位的主要依据。七是强化社区干部管理。为充分发挥综治协管员工作主动性和积极性，社区加大对64名“4050”综治协管人员的管理，按其家庭住址就近安排到各个小区，分别负责小区的治安防范、综治协勤、计划生育、整脏治乱等相关工作。工资总额由固定和绩效两个部分组成，实行每半年考核一次，根据考核实绩，核发绩效工资。通过一年多来的实践，社区党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强，党员干部的积极性得到进一步提高，环境卫生、社会治安、群众的安全感和满意度均明显好转，刑事、治安案件从2008年的126起下降到2009年的52起，社会局面稳定。

 

抓阵地建设  引导社区生活新风尚

 

    南门社区地处老城区，组建当初，一穷二白，连最基本的办公场所都没有，更别说党员学习活动室、社区居民文体活动室和党员电教室等设施，无法正常开展支部生活和组织社区群众开展活动，但社区一班人没有被困难吓到，积极出主意想办法。一方面积极向上争取政策扶持，另一方面主动寻求辖区单位的支持。通过县、镇两级多方协调和有关部门大力支持下，在烈士陵园右侧一、二楼从县民政局争取到了社区的办公用房，保证了社区各项工作正常开展。为建设好社区家园，社区成立了以总支书牵头，各支部书记负责的“社区党建工作协调小组”，2008年以来，成立了社区老年学校、社区文艺宣传队、社区乒乓球队，利用“三·八”、“五·四”、“八·一”、“十·一”等传统节日，“三下乡”、“五月综治宣传月”、“6.26禁毒宣传日”等举办各类文体活动，积极开展法律法规、卫生、交通安全、计划生育和整脏治乱、消防等宣传活动。如2009年4月28日，在烈士陵园内举办了以“科学发展观”为主旋律的创建和谐社区宣传活动，开展文艺表演、拔河、乒乓球比赛等文艺活动，参加人员600余人。通过各类活动的开展，社区精神文明建设得到加强。目前，“我驻社区、我爱社区、我建社区”的共识和良好氛围已逐步形成。

 

抓帮扶济困  党的温情暧人心

 

社区把解决居民生活困难作为一项重要工作来抓，各小区对辖区内孤寡老人、残疾人、困难党员、居民逐一摸底排查和走访，了解他们生产生活情况，及时解决所需，并向社会呼吁伸出援手。在汶川地震和玉树地震灾害募捐中，各小区组织党员、居民共捐款16780元，缴纳特殊党费1000元；与辖区内冰源超市建立“爱心超市”，对特困户袁芳、王秀香等10户每月给予生活必需品救助50-100元；2008年8月与团县委配合大学生感恩队联合在县人民会场举办了一场慈善募捐晚会，筹得善款4635元，当场发给了12位受助学生和贫困老人；在2008年凝冻灾害期间，为贫困低保户发放大米228袋，义务为孤寡老人王秀香、谭留英购买生活物资，并扛送上门；社区残疾人（低保户）杨庆平长年居住气象局围墙外窝棚，社区积极向上级反映，投入资金2万多元，帮他建了一幢80平方米的混砖结构房子；逢年过节总支班子成员与小区负责人下户对残疾人、空巢老人、孤儿、特困户进行走访慰问，给他们送去党和政府的关怀与温暖。由于工作到位，以情为民，城低保做到应保尽保，医疗保险参保达1160户1648人，党总支“四双”活动承诺事项全面完成。困难群众的生活得到了保障，党的温情也在此得到升华。

 

抓基础设施  塑造文明亮丽新形象

 

    南门社区“脏、乱、差”问题，一直都是困绕着社区领导班子的心病，为使居民有一个良好的学习、工作和生活环境，社区总支积极引导居良有良好的生活习惯的同时，还积极争取上级和社会力量的支持。2008年，社区组织党员和居民60余人与冰源超市联手，上街撕、擦野广告，督促商贩不乱摆摊设点、行人行走斑马线，取得了较好的效果，得到市民的交口称赞；凝冻期间组织社区党员和居民40余人，多次上街铲雪除冰雪。发动居民自筹4万多元硬化了新华街原农修厂宿舍区道路400余米；投入3万多元平整硬化文化街四合院及原二中大门200多个平方的路面；修整了大花园小广场、烈士陵园地面和乒乓球台；对辖区的沟渠进行清淤、排泥、加固和净化，新建了近30个垃圾箱、1所垃圾房，明确4个社区保洁员，做到垃圾日产日清。各支部也积极行动，主动加强与相关部门联系，共同整治社区环境卫生。如南门路因排水沟堵塞，污水四溢，严重影响了城市的环境卫生和居民的生活，第五党支部牵头，积极争取县市政、水利等部门的支持，将此沟修复完好；为了解决荷花塘小区居民晚上摸黑走路的问题，第四党支部主动向县市政局反映，安装了两盏路灯，为其它各党支部树立了良好的榜样。各小区按照分片进行定点管理，对小区内乱搭乱建，乱丢乱扔、乱停乱放等进行全面治理，社区与辖区内的单位、小区、院落、住户和经营业主签订“整脏治乱”责任书，负责做好门前包卫生、包绿化、包防范“三包”工作。目前，“脏、乱、差”现象得到扭转，社区乱堆乱放少了，随地扔垃圾也少了，街道整洁了，院落美丽了，社区居民居住环境有了良好的改观。

 

抓治安防范  着力打造平安和谐社区

 

一是领导重视到位。实行总支书记包社区、各支部书记包小区、其他干部包片的三包责任制；社区与所辖的居民小区、单位签订责任状，各小区与辖区内住户签订治安责任书，将目标责任管理落实到最前沿。党总支每半月召开一次工作例会，反馈前半月工作情况、分析解决办法、安排部署下半月工作，对涉及群众利益的重大事务，及时进行公开公示，接受群众监督。二是治安防范到位。将64名协管员，按小区划分为六个治安巡查小组，由社区班子成员和社区综治专干牵头带领巡查；同时发动社区党员、低保户参与社区治安巡防工作，建立了由30人组成的低保户治安巡查队伍和26名党员参加的义务巡查队伍；积极推行“邻里守望”工作模式，成立居民小区邻里守望互助组，在责任民警指导下共同做好治安防范工作；在各楼群院落明确值班守护人员，开展日常安全防范工作，目前，南门辖区内的上岗值班率达90%以上。建立并完善了社区重点单位、特种行业、公共复杂场所的电子视频监控系统，目前，31家单位已安装并投入使用。三纠纷调解到位。社区设立党员接待日，总支班子成员和各支部书记轮流值班，接待群众来信来访，并作好记录，及时调解各种矛盾纠纷。当社区干部获悉有居民纠纷、聚众滋事和集体械斗等都能及时赶到现场，以情治怒，以情感化，解冻冰心，融化仇意，积极妥善地化解他们之间的矛盾，让他们互谅互让，握手言和。2005年以来无一起群体性事件和矛盾纠纷上交；今年上半年，调解各类矛盾纠纷7起，解决难题8件，有效地促进社会稳定、群众安居。四是法制宣传到位。社区始终坚持宣传教育不放松，采取多种形式，大力宣传法律法规，近几年来共出警情通报等150余期，文艺演出20余场次，印发宣传资料800余份，开展各种集会法制讲座100余场次，入户走访法制宣讲460余人次，相遇教育警示400余次。此外，社区还创造性地举办了一年一个专题，五年一贯制的大型图片法制宣传活动月，收到了良好的社会效果。五是督促检查到位。社区综治维稳领导小组人员每月不少于10次的深入小区开展治安巡查，针对存在的安全隐患，及时通知相关单位限期整改。如：2008年6月，当治安保卫领导小组深入三中例行检查，发现门卫不在岗时，就立刻反馈学校，学校即刻进行了严肃处理，并调整了门卫，加强了责任管理，至今再没有门卫脱岗现象发生；2009年当进入一家砖木结构民房时，发现电线、灯头、开关年长老化和用较小的本质窗条时，领导小组立即资助100元，督促户主限期更换，及时消除了火灾和被盗隐患。

用心服务贴民心。南门社区党总支始终把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，用心做事、用心谋事，为社区居民营造了一个平安和谐、幸福温馨的社区家园。先后被全国老龄委授予“全国敬老模范社区”；被省、州、县分别评为“和谐示范社区”；被黔东南州综治委评为“综治先进单位”；被县委、县政府评为“平安建设先进单位”；被县司法局评为“社会治安综合治理先进基层单位”；被镇党委评为“先进基层党组织”。