为切实发展壮大农村集体经济，提高村两委为民办事效益和服务能力，加强村集体经济管理，天柱县“五个一”发展壮大村集体经济。

一是配强一个强劲班子。把人品好、靠得住、有本事、会干事、能干事的人通过“两推一选”选进村两委班子，配齐、配强村两委班子，使村两委有人办事，有能人办事，发挥班子工作积极性，带动和发展村集体经济。同时完善村两委干部考核评价和激励约束机制，注重培育农村新经济增长点、集体经济资产的保值增值、村级负债的化解等目标考核工作。如兰田镇新联村，新任村支书一上任，积极利用村集体资产（原废弃仓库）以租的形式，租给外来客商兴办企业，从而使村集体经济每年有上万元的收入。

二是创新一套管理机制。强化村集体经济管理机制创新，确保村集体资产的保值、增值。一是创新领导机制。帮助村班子建立适合村实际的工作领导体制，解决好决策、债权、约束、激励等问题。二是规范财务管理机制。制定相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，确保村集体经济用到实处。今年以来，全县326个村（居）公开村集体经济1000余次，如白市镇新舟村成立了党员财务监督督查小组，每季度对村级账务进行一次督查，并进行公示；凤城镇团结村对村集体收入每一笔帐目使用情况详细进行公开，接受群众监督。

三是选准一条发展路子。充分利用农村的集体荒山、荒土、矿产等自然资源，因地制宜地选准一条符合本村实际的经济发展路子。如白市镇新舟村利用集体荒山，租赁给开发商100亩荒山，用于种植柑橘，使村集体经济年收入达10万余元；邦洞镇龙章村在镇党委的组织下，引进外资400万元，对该村大榜片240户200亩荒山进行连片开发，种植烤烟、油茶、茶叶等，实现人均年收3000元，村集体经济年收25000元；凤城镇雷寨村利用集体山塘、集体土地，建立了90亩的鱼塘、建立了一个年产20000只的骡鸭养殖场场和一个250亩的大蓬蔬菜基地，给村集体经济带来60000元的收入。

四是引进一个优势项目。深入开展调查研究，因地制宜地制定各村经济发展规划。充分利用农村得天独厚的自然资源，引进一个符合本村实际的发展项目。如凤城镇新寨村根据村里的一块集体荒山有优厚的粘土资源，引进了一个年产700万块砖的砖厂，给村集体带来了2万元的收入，如江东乡大塘村，利用村集体空地，建立农贸市场，发展个体工商户23户，实现村集体经济收入30000余元，兰田镇两岔村利用石灰冲水库得天独厚的水能资源和坝后村集体空地，引进了一个种鹅基地，将增加村集体经济20000万余元。

五是落实一套激励政策。落实、鼓励和扶持政策，在资金、技术、财政、人才等方面予以扶持。积极做好财政支农力度，利用各项扶贫资金和贴息贷款等方式，积极扶持村集体经济发展，加强集体所有的非农建设用地使用权以入股、联营、兴办合作企业等形式发展集体经济，合理流转农村土地，使土地资源优化配置。如坪地镇暗沟村政府投入150万元建立的种草养畜扶贫开发项目，通过建立养牛合作社，承租集体荒山等形式，支持和鼓励村民大力发展肉牛养殖，通过送养种牛、贴息贷款等形式，实现户均养殖肉牛达2头以上，同时也实现村集体经济年收入达28000元。